陕西开1.4亿生态罚单 评论称也要究失职官员之责

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陕西开1.4亿生态罚单评论称也要究失职官员之责

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-09-06 10:11:24

　　今年上半年，陕西省环保部门共开出渭河流域水污染“生态罚单”1.4亿元，渭河干流沿线的宝鸡、西安等多地受到了污染物排放不能达标的“生态处罚”。

　　“生态处罚”的依据是2009年施行的《陕西省渭河流域生态环境保护办法》。其中第四十条规定：按照“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”的原则，逐步建立渭河流域水污染补偿制度。当月断面水质指标值超过控制指标的，由上游设区的市给予下游设区的市相应的水污染补偿资金。这在当时，不仅被看作该办法的一大亮点，而且被认为是地方法规开创性和试验性的新规。

　　如今，这些水质超标的地方挨罚了，可谓说到做到，本身值得肯定；只不过，罚款用途似乎有点“微调”，不是“上游补偿下游”，而是主要用于渭河流域综合治理工程和群众饮水安全工程。众所周知，要让环保不被视为儿戏，对污染企业高额罚款是有效的治理手段之一；但是，当罚款的对象变成了地方政府，这个手段是否依然合适并且有效，就有点值得商榷了。核心的问题是：这1.4亿元“生态罚单”的钱该由谁来出？

　　从相关规定看，大抵是受罚的地方政府来出这笔钱，然后上缴到省财政，由其统一安排使用，整个过程等于是一个反方向的转移支付。“生态罚单”让钱从地方财政的口袋转移到了省财政的口袋，挨罚的当然是地方政府，但真正埋单的却是当地纳税人。那么，用纳税人的钱来给地方政府部门的失职埋单，是否合适呢？

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