学者称行政审批改革是利益各方博弈的过程

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学者称行政审批改革是利益各方博弈的过程

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-09-05 10:15:56

　　行政审批是政府干预经济和社会发展的一种手段，涉及多方利益，因此行政审批改革的过程是利益各方的博弈过程。本文尝试围绕行政审批机构简要分析此类博弈关系与博弈行为。

　　行政审批机构与立法机关之间的博弈

　　从理想法治政府状态来看，审批机构应该完全受制于立法机关，因为法治政府要求行政审批机构的创建、行政审批权限的设定、行政审批事项的界定均需由法律明确规定。但事实并非如此。一是因为现代社会极其复杂，除了极其重要的事项外，立法机关难以一一明确行政审批的主体、权限和事项，只好笼统地授权给政府；二是因为现代社会快速发展，立法机关的立法活动难以赶上这种快速的变化，而这些新生事物有时又必须得到及时的有效管理，也就是说，立法可以跟不上时代的变化，但行政却必须跟得上这种变化。这两个外在的理由加上权力自动扩张机制以及“强行政、弱立法”的现状这两个内在原因，共同为行政审批机构创造巨大的活动空间，二者之间博弈关系由此形成。当我们思考行政审批改革时，必须从理想状态回到现实状态。在此现实状态中，立法机关的有心无力或者无心无力往往会使得行政审批机构在二者的博弈过程中占据上风。此时的行政审批机构往往犹如脱缰野马般地自由奔驰。

　　行政审批机构与政府本身之间的博弈

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