专家谈现代公共文化服务 有市场化机制才有高效

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专家谈现代公共文化服务有市场化机制才有高效

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-08-16 10:22:12

　　由于文化产品消费具有“选择性”的特点，政府在公共文化服务领域存在“失灵”的风险，因此，要在公共产品的生产和提供上引进市场机制。

　　“公共文化服务”首先是一个经济学概念，因为其概念依据是“市场失灵”。尽管如此，公共文化服务的生产和提供方式却并不注定与市场“绝缘”。公共文化服务的高效提供，需要引进市场化的运作机制。

　　一般而言，市场经济社会需要“公共文化服务”的存在，就是为了保护公民基本的文化权利。于是，现代各国政府不仅建立开放、竞争、有序的文化市场体系，便于公众以私人方式自由地生产和消费文化产品，而且尽力兴办公共图书馆和博物馆等公共文化机构，以便弥补市场失灵，救助弱势群体，以此体现社会正义，并从源头上激活公民的文化创造力。

　　经济学家认为，市场经济存在“失灵”现象，那些不能进行竞争性和排他性消费的产品，以及出于外部性或自然垄断等原因，市场不能充分提供的产品，是公共产品，应该以有别于市场机制的方式予以提供。国防是经济学家最常提到的例子，卫生防疫、气象、水利等显然也适合公共产品的定义。义务教育和医疗保健，关系到一个国家的国民素质与社会公平，具有很强的外部性效益，将它们纳入“公益性物品与服务”，也是不难理解的。但是公共经济学家又发现，不仅市场存在失灵现象，政府也存在失灵现象。一旦政府部门将那些不适于一般市场提供的公共产品和服务抓在自己手上，很快就会像一个市场主体那样开始谋求私利。于是，当代新公共管理理论普遍认为，要在公共产品的生产和提供上引进市场机制。

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