新京报：加快养老“并轨”并非过高承诺

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新京报：加快养老“并轨”并非过高承诺

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-08-06 10:09:12

　　建立覆盖全民的、无差异的养老保险制度，是一件紧迫而重大的改革任务。在这个进程中，最大的挑战是如何打破现有的既得利益者的掣肘。

　　近年来，社会上对养老“双轨制”，即企业和机关事业单位采取不同的养老制度，议论颇多。人社部副部长胡晓义近日表示，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。

　　养老保险的改革，对中低收入者以及农民工，无疑是个利好。公众希望，这样的改革步伐能快一些，从2020年总体实现基本公共服务均等化的目标出发，需要加速推进养老保险的并轨进程，在这个进程中逐步缩小不同社会群体的保障水平。

　　由于种种原因，当前我国养老保障制度，实质上是四大群体四大制度安排：城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度、农村居民养老保险制度以及行政事业单位的养老制度安排。这种分割的制度格局，尽管有其历史的因素，但已经不适应社会发展的需求，与社会公平正义相悖。尤其是对于处于流动状态的农民工来说，养老保险如同鸡肋：不交不合适，交了在工作岗位变化时不能转继又相当于白交。结果农民工的养老保险参保率极低。国家统计局《2012年全国农民工监测调查报告》显示，2012年，外出农民工参加养老保险的比例仅为14.3%。

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