专家：城镇化别忽略强镇主题 可增加省辖市设置

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专家：城镇化别忽略强镇主题可增加省辖市设置

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-08-05 12:33:38

　　推进城镇化，应强调以人为本、以人为核心的城镇化、城乡一体化

　　在大力推进城镇化的过程中，应注意做强县镇。

　　城市是社会文明的象征，是包括一定的经济、政治、文化、生态、社会要素的人群聚集地。世界城市化的发展经历了“集聚—高度集聚—困境—分散”的发展过程。中国有众多的历史悠久的历史文化名城，但作为一种独立行政建制的市制却是一种舶来品。法律形式上的市制到晚清才出现。1918年在广州设立的隶属于“中华民国军政府”的市政公所标志着具有独立行政功能的市制在中国正式出现。1921年北京政府公布《市自治制》，在北京和青岛实行市制。民国时期是中国市制形成的重要阶段，到1947年6月，有建制市69个，其中12个行政院直辖市、57个省辖市。市成为一级行政区划，在法律上具有地方自治性质，同西方国家的市建制类同。新中国成立以后，特别是改革开放以后随着“地改市”浪潮，设立了一大批建制市，包括省管市和管县的市以及县级市，总数达350个以上。

　　城市化初期，大量人口向城市特别是中心城市聚集，当达到饱和的程度时，出现了一系列的城市病，如交通拥堵、生活成本提高、城市功能高度集中、地价房价飞升等，从而导致城市的分散化趋向，城市的空间结构由高度集中逐步走向分散化结构。国际上的城市结构，是多中心、组团式的，单个城市规模不是很大，但有一定的分工，若干个城市连成一个城市带或城市群，而且城市的容量比传统的城市要大得多。大城市尤其要注意空间布局，卫星城的出现，就体现了现代化城市开放格局，以保证整体上的和谐。

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