公开社会抚养费是“阳光计生”的要求

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公开社会抚养费是“阳光计生”的要求

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-07-16 13:53:14

　　报载，近日，浙江碧剑律师事务所律师吴有水在世界人口日(7月11日)向全国31个省级计生委、财政厅寄出快递，申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。

　　我国“社会抚养费”第一次出现在国内的规范性文件上是2000年。当年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费制度。同年，财政部、原国家计生委联合下发文件，要求各地将之前的“超生罚款”、“计划外生育费”改为“社会抚养费”，并明确社会抚养费是一项行政性收费，不是处罚，但具有一定的补偿和强制作用。

　　收取“社会抚养费”虽然有了法律依据，但是这笔费用究竟是如何收取和使用的，最终归口流向了哪里？有报道称，全国每年征收的社会抚养费总额达到200亿元。因为缺乏一个公开透明的制度，对社会抚养费收入去向是不是用于“对超生婴儿占用社会公共资源的补偿”，很少有人说得清。有人称，虽然根据国家规定社会抚养费采用收支两条线，但该规定在许多地方未能执行。许多地方政府甚至规定90%的社会抚养费归当地计生部门，这导致许多计生部门对“超生”漠视，对“收费”热衷。社会抚养费难以起到遏制“超生”的作用。

　　社会抚养费蜕变成为某些计生部门甚至基层政府的“行政成本”，已经不仅是一个简单的“费用去向”问题，也不单纯是一个财政管理的问题，很可能还会涉及到腐败问题。另一方面，根据政府信息公开条例规定，计生部门应当主动公开社会抚养费的收支及审计情况，以满足公众的知情权、参与权和监督权，打造依法行政、廉洁高效的“阳光政府”。

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