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北京日报:打破审计怪圈需完善问责机制

编辑:企联编辑来源:互联网评论数:0发布时间:2013-07-04 10:39:16
  打破审计怪圈需完善问责机制

  6月24日,国家审计署公布了《中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》,公开了外交部、发展改革委、教育部等57个中央部门单位预算执行相关情况,其中20余部门查出预算执行的问题金额过亿元。此次披露的不合规资金数额之大、问题之严重令人触目惊心。

  通过对历次审计公告进行对比,我们不难发现这样一个现象:“问题年年有,今年特别多”。比如,原铁道部被审计出2011年度问题资金12.8亿元,到2012年度这一数字增长至23亿元;对国家体育总局2011年审计中发现的主要问题共4条,到2012年度发现的主要问题增长至13条。我们可以认为这种现象是审计署落实中央“八项规定”、加大审计力度的一种结果,也可以看作是审计署提升执法公信力的一个手段。但一个不容忽视的事实是:中央部门边整改边违规的现象是客观存在的。

  国家机关理应严格按照预算法及相关法律法规,规范预算、资金、资产和财务收支等方面的管理,这是一项法定责任,但为什么这么多年的审计却陷入“审计-发现问题-整改-再审计-发现类似问题-再整改”的怪圈呢?笔者认为主要有以下几方面的原因:一是部分基层审计机关审计问责意识不强,普遍存在“重发现、轻处理”和“但求对事,不求对人”的思想,对重大问题未能深挖细查、界定责任;二是“审计风暴”往往雷声大雨点小,对每个部门的审计处理情况和建议表面化,大多数的处理仅仅是要求杜绝此类现象再次发生;三是审计问责机制还不够健全,问责大多停留于内部整改,突出对单位的处理处罚,忽略对相关责任人的追究问责,通过审计被移送司法机关追究刑事责任的更是少之又少。
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