聘任制公务员 “试水”静悄悄 6月24日，北京首批聘任制公务员报名时间截止。这场始于6月4日的招聘，再次将人们的视线转向公务员聘任制。 不同于“端铁饭碗”的委任制公务员，聘任制公务员只在合同期内享受公务员编制和相关福利。 1993年施行的《国家公务员暂行条例》，规定部分岗位实行聘任制，但一直没有推行。2005年4月，《公务员法》出台。2007年起，深圳开始试水公务员聘任制。这几年多省份逐步涉足。 目前来看，聘任制公务员考核机制尚不完善，未带来期待中的“鲇鱼效应”。但深圳在分类管理上的改革、养老金并轨上的努力，对整个公务员制度的改革，起到了示范作用。 也有专家提出，当委任制公务员“可进可出”时，“公务员制度才能变成一盘活棋”。 不同于以往的公务员考试和公选，北京首次“海招”聘任制公务员略显安静。6月24日，截止报名前一刻，在北京一高校工作的赵文京(化名)还曾反复阅读“2013年北京市聘任制公务员职位表”，犹豫是否报名。 相比普通公务员，聘任制公务员更侧重高级技术人才的引进。 对赵来说，“进入体制内是无法抵抗的诱惑”。但聘任制公务员工资待遇、晋升空间等方面可能出现的问题，让他心存疑虑。 如今，距离北京报名截止日期，已过去一周多。官方尚未发布报名情况、考试安排等消息。 狭窄的晋升通道 1981年出生的赵文京研究生毕业后选择留校。可与当了公务员的同学聚会时，他总感觉失落。 北京首招聘任制公务员的消息吸引了他。6职位，三个仅限博士，三个要求硕士学历，有的还提出“10年以上相关工作经验”等“附加条件”。赵文京符合其中一个职位入围标准。但他忧虑：与委任制公务员相比，聘任制会不会“钱少门槛高”，成“二等公民”？ 在赵文京举棋不定时，施展(化名)已在深圳司法系统工作了四年。他是深圳第二批聘任制公务员。“那时确有点二等公民的感觉。” 当年，在工作内容相同情况下，聘任制公务员工资待遇比委任制低1/3；聘任制公务员不能按科员、科长、处长这一通道晋升，只可从助理升到主管再到主任，六年一次机会。委任制公务员不仅有机会升官，且三年有一次机会。“能感受到委任制公务员面对我们时的优越感。” 其他试点地区情况大同小异。同为全国首批试点的上海浦东，则选择了只聘专业技术型人才，有的岗位年薪达40万元，但同样没有晋升通道。 施展回忆，前两批50多名聘任制公务员，10多人选择了辞职。 中国人民大学公共管理学院教授董克用曾指出，不同类型公务员职业生涯应该不一样。我国多以行政职务替代本义上职业化，不带“长”字就没进步。这有观念问题，也有机制上的问题。 养老金的差距 施展刚入职时，还曾体会了一种差距：养老金。一个主任级科员退休，每月养老金大约5000元。2010年之前，施展等人参照企业员工标准上社保。当年，深圳企业员工退休工资大多在1600-2200元。 国家行政学院教授竹立家表示，这本质上反映了养老金双轨制问题：公务员养老金待遇远远好于企业人员。只有将二者并轨，才能解决根本问题。 赵文京最终放弃了报名。也许不少人和他一样，选择观望。深圳2007年首聘时，平均43人争一个职位，远比不上“公考”“万里挑一”的盛况。而深圳已是试点地区竞争最激烈的。 面对可能存在的问题，一些地区也踟蹰不前。2008年3月，温州发布消息，从当年开始，试行公务员聘任制，并制定试行办法。至今，计划未实施。 6月27日，温州市人力社保局公务员处一工作人员表示，5年来，温州市一直在调研，“我们很慎重”。 2009年7月，昆明市五华区为招揽人才，规定“连续聘任满6年，可申请转委任制公务员”。对于试行情况，6月28日，昆明市人力社保局公务员处相关负责人回电新京报记者：“云南正研究出台聘任制公务员管理办法。”
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