专家称中国产业政策管得较宽 或抑制企业竞争活力

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专家称中国产业政策管得较宽或抑制企业竞争活力

编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-06-21 09:27:10

　　当前产业政策反思

　　近一段时期以来，我国体制转型面临新困难，关键领域深层改革滞后，妨碍市场机制调结构作用充分发挥。大量繁复的产业政策，给经济运行编织了一张巨大管制之网，在一些方面对经济结构调整产生不利影响。分析我国产业政策特点，反思其利弊，结合政府职能转变对其进行改革调整，是未来经济发展与结构调整的重要课题。

　　我国产业政策具有多方面特点。首先是管得较宽。投资主管部门制订范围广泛的产业政策目录，对几十个行业和数以千种产品投资，采用“鼓励、限制、禁止”三种措施加以规制。其他部门也有各自或长或短的审批清单。这些产业政策与管制措施无不以促进结构调整和规范竞争秩序作为设计理由，然而如果对象过多和范围过宽，反倒会抑制企业竞争活力，不利于微观搞活和结构调整。

　　其次是管得较深。国外产业政策主要针对行业并以鼓励为主，对企业自主投资经营限制较少。我国产业政策不仅有诸多鼓励类项目，还包含大量限制和禁止对象。管制不仅涉及行业层面，而且对企业微观主体特定投资经营行为进行审批核准。尤其是限制类投资对象，往往涉及快速增长与利润率较高部门，是否核准与何时核准特定企业投资项目影响较大。产业政策还经常用不同方式影响干预企业兼并重组。实施过程中，难免出现国企与民企、中央国企与地方国企之间厚此薄彼情况。

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