解放日报：牵住出租车行业改革的“牛鼻子”
编辑：企联编辑来源：互联网评论数:0发布时间:2013-05-21 18:21:13
●“份子钱”过高是所有问题之症结，唯有牵住这个“牛鼻子”，才能比较彻底地进行出租车行业改革，进而解决其他派生问题，使出租车行业进入良性发展的轨道。 近期，在出租车供需矛盾比较突出的北京市，先后出台了 《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》、《北京市出租汽车租价调整和完善燃油附加费动态调整机制的听证方案》两个文件，旨在缓解上述矛盾。前者提及特许经营权这个出租车行业数量管制的敏感点，后者则触及出租车市场的价格管制，进而引来广泛关注。 综观中国大城市目前出租车行业存在的各种问题，如“份子钱”和“空驶率”居高不下，“打车难”在部分大城市成为顽疾，“黑车多”亦被业内司机长期诟病，笔者以为，“份子钱”过高是所有问题之症结，唯有牵住这个 “牛鼻子”，才能比较彻底地进行出租车行业改革，进而解决其他派生问题，使出租车行业进入良性发展的轨道。 出租车数量管制的基本方式有两种：第一，控制和管理经营主体，只有具有出租车经营权的主体才可以经营出租车业务，相应地，其所属车辆具有出租车经营权；第二，控制和管理出租车的经营权，只有取得车辆经营权，并经工商登记后，方可经营出租车业务。前者简称为主体管制模式，后者简称为车辆管制模式。目前，中国的大城市基本实行主体管制模式。 “份子钱”源于主体管制模式下的特许经营权，即现实生活中的出租车营运证。出租车公司之所以可以向司机收取“份子钱”，就是因为公司获得了政府无偿提供的特许经营权。这个无偿的经营权不会(当然也不应该)无偿地给予司机，进而就产生了“份子钱”——司机有偿获得经营权(营运证)的成本。现在的问题是，“份子钱”的决定并不是司机们与公司谈判的结果，而是公司单方面决定，且透明度不高。正是基于这一现状，坊间一直有司机通过拍卖直接从政府获得经营权，进而取消“份子钱”的呼声。
