中新网宜昌5月13日电 题：湖北宜昌，大城蝶变正当时 作者 刘良伟 郭晓莹 从高空俯瞰下去，长江三峡犹如一条玉带飘浮于群峰之间，宜昌，就像镶嵌在玉带上的一颗璀璨明珠。 湖北省第十次党代会提出，支持宜昌加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，成为现代化特大城市。
在历经葛洲坝和三峡工程建设后，宜昌正在抢抓“黄金十年”的第三次发展机遇，加快建设“既大又强、特优特美”的现代化特大城市，力争“十二五”末，城区框架达到200平方公里、200万人口承载能力。 “峡尽天开朝日出，山平水阔大城浮。”走遍大江南北的郭沫若看出了宜昌的大城气象。如今，宜昌的现代化特大城市之梦正缓缓开启。
顺应时代之发展 长江出三峡，捧出一颗璀璨明珠——全国文明城市宜昌。 被誉为“三峡门户、川鄂咽喉”的宜昌，正顺应经济社会发展的客观进程，迎着城镇化浪潮，迈向现代化特大城市。 放眼全国，1000多公里的长江中上游，只有重庆和武汉两座特大城市，一般来说，一个特大城市辐射半径为两三百公里。汉渝之间，迫切需要一座现代化特大城市来带动。宜昌通，长江通。 极目荆楚，武汉、宜昌、襄阳呈金三角结构，鄂西的经济社会发展，寄望宜昌成为特大城市带动。 2011年，湖北省委省政府举行“一主两副”宜昌现场办公会，将宜昌作为全省“三个三分之一”重点布局。即，武汉占全省经济总规模的三分之一，宜昌和襄阳占三分之一，其它市州占三分之一。去年，省十次党代会明确提出，“支持宜昌加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城，成为现代化特大城市。” 纵观宜昌，大城蝶变正当其时。1971年，葛洲坝工程开工，宜昌城区人口只有17万；1988年葛洲坝竣工时，人口到了35万；三峡工程拉动宜昌城区人口扩增到如今的128万。从滨江小城迈向中等城市，又从中等城市迈向大城市，宜昌完成了两次大跨越。 宜昌生产总值连续9年保持两位数增长、连续十年高于全国、全省平均水平。2012年，宜昌的生产总值达到2508亿元，在全国287个地级市中，排名63位；在中部同等城市中，居第2位；在沿江同等城市中，排名第4。 2012年，宜昌城镇化率达到53.59%，已经进入城市快速发展期。 有湖北省委省政府的战略决策，有城镇化推进，内生动力旺盛，外部驱动强劲，不想“长大”都不行。 作为“宜荆荆”城市群的中心城市，宜昌的辐射鄂西的能力不断增强。2012年，宜昌净流入10万人。预计到2016年，宜昌的经济规模将翻一番，大量人口将积聚宜昌。 目前，宜昌老城区面临系列挑战：交通、住房压力过大，局部人口密度严重超标、环境容量趋于饱和等。人口密度最大区域已经达到6万人/平方公里，超过了北京、上海、广州等一线城市。 疏解老城压力，扩容势在必行。
强壮城市之筋骨 1988年，一片荒凉的东山成为宜昌城区首个开发区。24年过去，6平方公里东山变身为车水马龙的闹市。居住人口从1万多增加到12万，人福药业、黑旋风锯业、柏斯琴行、河南双汇等一批知名企业落户，上千商户入驻金东山大市场，年提供税收由6000多万元增加到14亿多元。 东山之路，让宜昌人明白：只有产业与城市，互为依托，相互作用，才能产城共融共兴。今天，这一“法则”正在成为宜昌建设现代化特大城市秘笈。 在“旅游向西、产业向东、城市聚中”的整体战略布局下，宜昌全力打造沿江“万亿经济走廊”。宜昌国家级高新区已形成东山、猇亭等“一区六园”格局，将按照产城共育原则，先规划后建设、先生态后生产、先地下后地上、先配套后招商，引导园区和产业科学规划布局。 2013年3月，总投资167亿元的51个重大项目集体开工，宜昌新区建设正式拉开序幕。 目前，宜昌正在扎实推进的“六大千亿产业3年行动计划”。预计 到2016年，化工产业产值要达到1800亿元，食品饮料产业要达到1500亿元，先进装备制造产业要达到1600亿元，新材料产业要达到1000亿元，文化旅游产业要达到1000亿元，现代物流产业要达到1000亿元。 预计到2016年，宜昌的地区生产总值将突破5000亿元，地方公共财政预算收入超过300亿元，经济总量占湖北省的比重将达到15%左右。宜昌建设现代化特大城市的筋骨将更加强壮。
彰显城市之特色 按照湖北省政府批准的宜昌市城市总体规划，到2030年，宜昌中心城区实际居住人口控制在300万人左右，建设用地控制在300平方公里以内。 到“十二五”末，宜昌中心城区力争形成200平方公里、200万人口承载能力；中期达到“300万人、300平方公里”规模，远期愿景为“500平方公里、500万人”规模。 宜昌之秀，贵在山水。 宜昌建设现代化特大城市，坚持科学发展、绿色生态，引入“后现代”理念。 未来的宜昌，将沿长江两岸绵延几十公里，由山环水绕的13个组团组成。 西陵、伍家岗、点军、夷陵组团——是城市景观风光的主要区域，重点突出自然山水的景观保护。 三峡坝区组团——处于高山环抱之中，坝上为高峡平湖，坝下为西陵峡江风光。 猇亭、白洋组团——是以工业为主的区域，注重生态防护，保护区域内大的山脉和水系。 龙泉、鸦鹊岭、安福寺、顾家店组团——以工业景观为主，注重绿化防护。 红花套、高坝洲组团——保护现有的田园风光，适当改造高坝洲湿地，注重工业园区与居民点的绿化防护。 组团与组团之间，通过生态屏障隔离，再通过快速通道和轨道交通相连，山水特色尽显，城市品质将进一步提升。 宜昌新区快速拓展，做到四个先行——路网先行、公建先行、安置先行、生态先行。 以路网为例，新区将新建跨区、跨组团的城市环网快速路、BRT、慢性系统、绿道系统及微循环系统，丰富出行方式。未来的宜昌新区，要打造15分钟交通圈，从甲地到乙地，保证15分钟到达。 新区将高标准建设大型公共服务设施，形成与现代化特大城市相匹配的综合服务体系。各个组团在就业、医疗、教育、公共文化等方面均等。 未来宜昌，将呈现显山露水、山水交融、起起伏伏、弯弯曲曲、高高低低、连绵不断、若隐若现的江南城市风景，是一江两岸、山环水绕的后现代之城，“宜人之城、昌盛之地”的城市形象将进一步凸显。
创新建设之举措 改革是最大的“红利”，加快建设现代化特大城市，宜昌创意十足。 借鉴外地先进经验，宜昌集思广益，出台创新城市管理体制机制等七方面的规范性文件，为建设现代化特大城市提供支撑。 宜昌成立新区规划建设领导小组及新区推进办公室，由市委、市政府直接协调解决新区建设过程中的重大问题。实行提前介入，并联审批，特事特办，限时办结，从各方面集聚优惠政策，为新区建设营造一流的发展环境。 完成新区建设，预计需要投入2000亿元。其中，政府主导投入到路网、生态等方面的资金约300亿元，其它商贸、旅游等综合性投入靠社会投入。
钱从哪里来？ 宜昌创新思路，在市场上找到资金。 今年以来，宜昌先后在北京、香港、武汉举行集中招商引资活动。企业家们敏锐捕捉到特大城市建设的商机，南玻集团已在宜昌投资近40亿元，今年追加投资25亿元。诚通实业投资公司，是实力雄厚的央企，与宜昌签订200亿元投资协议。一批有实力的企业抢滩宜昌。 宜昌城区“七山二丘一平”，属于典型的低丘缓坡土地。 为了保护山体、水体的自然特色，宜昌保护优先、生态优先、高度集约、节约用地。 宜昌新区规划共220平方公里，其中，建设用地105平方公里，保护用地达到了115平方公里。 城区建设充分利用低丘缓坡土地，综合考虑节约集约和生态建设，阶梯开发，精细利用。 在建设中，宜昌统筹区域用地性质，系统谋划测算挖方与填方工程，努力做到挖填平衡，降低成本。(完)
