下基层要见实效重长效

　　为转变干部作风，深入基层服务群众，去年3月以来，三明市深入开展以“下基层、解民忧、办实事、促发展”为主要内容的“万名干部下基层”活动。针对下基层中存在的工作不深入、措施不得力、配合不协调、落实不到位等问题，结合贯彻落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，三明市建立健全制度机制，使干部做到真下真干真服务，推动下基层活动见实效、重长效。

　　着眼“解决什么、怎么解决、谁来解决、何时解决”，建立三级联动解决问题机制。由县委牵头抓总、部门(乡镇)领办落实、村(社区、企业)跟进服务。县委常委会每月一次集中研究解决基层提出的问题，进行综合分析，区分“近期解决、限期解决、长期解决”的三类问题，制定相应工作措施，明确责任领导、责任单位、整改时限，督促及时解决；各乡镇(部门)每周召开一次党政班子会议，研究解决企业、村(社区)和群众反映的问题，分清责权限时办理，分工协作抓好落实；村(社区、企业)重点推进党员服务中心、社会矛盾调解中心建设，及时梳理民情民意，做好上下沟通解释与服务工作。

　　转变工作作风，沉入基层、融入群众，做到“三实”。问题找实，通过“四访”(领导定期下访、挂钩部门进村走访、乡镇干部入户家访、村居干部群访)，畅通社情民意，推动领导沉下去、干部动起来、问题浮上来。措施扎实，通过“四帮促”(帮理清思路、促农村发展强后劲，帮内引外联、促企业升级增效益，帮优化环境、促项目落地见成效，帮化解困难、促帮扶群体得实惠)，有效解决企业、村居和群众的困难问题。作风务实，实行信访接待、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策“四下基层”，坚持和完善工作检查、项目跟踪、明察暗访等方式，促进干部以务实作风下基层、接地气，察民情、真服务。

　　着力构建“三个机制”，促进下基层活动常态化。务实为民工作机制。围绕建强一个好班子、谋划一个好思路，健全县委领导、乡镇党委、省市驻村部门和县直部门“四位一体”共促共建机制，完善“党员探访”、“党内关怀”等机制，增强基层党组织的凝聚力战斗力。服务群众工作机制。推行“带着感情、用心倾听，带着责任、诚心解忧，带着政策、贴心服务”为主要内容的“三带三心”工作法，听民情、解民忧、办实事、促发展，密切联系群众。狠抓落实工作机制。推行每个县级领导挂包乡镇、重点项目、重点信访积案、困难群众的“1+4”制度，实行每周一查制度；强化督查，建立“一个问题、一位领导、一套人马、一竿到底”的推进责任制，督促抓好落实；强化考评，完善下基层活动考评办法，把落实解决问题台账制度情况纳入年度绩效管理考核；强化整改，定期开展“回头看”，实行解决问题台账月报和季度通报制，及时公开“对账”，确保问题逐项解决。

　　三级联动机制推动下基层活动扎实深入开展，取得了明显成效，受到基层和群众好评。一年多来，全市共收集到各方面问题意见2.9万条，已解决和正在解决的各类问题近两万件；省市县三级机关1.7万名干部共确定联系点7259个，确定联系户1.9万户，帮扶生活困难党员群众3.2万多人，帮扶薄弱基层党组织657个，走访党员干部群众5638人，解决群众关心关注的热点难点问题257个。(中共福建省三明市委组织部)