近日，湖南醴陵市委书记蒋永清因涉嫌严重违纪被湖南省纪委立案调查。蒋永清亲自担任一个备受争议的招商项目的“指挥部政委”，一度闹得满城风雨。在外地被迁出的一个“重大污染源”，竟然在醴陵受到隆重引进，1500多亩土地出让金几乎全额返还企业，政府将为项目征地、修路、基础设施等投入10多亿元巨资，政府组团到企业考察每人获赠金条，项目未通过环保评审就匆匆上马……这样的招商，迷雾重重。

　　(4月2日 《新华每日电讯》)

　　看这条新闻，真像看一部情节跌宕起伏的好莱坞大片。身为市委书记的蒋永清纵横捭阖，运筹帷幄，完成了一件常人难以企及的“大事”，充分展现了他的“胆量”和“智谋”。只是，这位市委书记一往无前所要完成的，不是一项利国利民的大事，而是引进一个被其他地区下大力气迁出的重大污染项目。为一个有重大污染、受到广泛质疑的项目如此披荆斩棘、竭尽全力，已经大大超出了政府为企业服务的范畴，其背后到底有什么见不得光的交易，公众无从知晓，只能等待省纪委的调查结果。

　　成“大事”者，必有利器。蒋永清的“利器”，就是他手握的醴陵市“一把手”大权。“一把手”讲话一言九鼎，决策一锤定音，至少在当地无人与之争锋。因为“一把手”就是地方“老大”，帽子要他授，饭碗要他给，谁敢说不？即使有意见，也只能“腹诽”而已，毕竟胳膊抗不过大腿。

　　其实，对这个重大污染项目，并非没有不同的声音，但都被蒋永清打压下去，或者当耳边风吹过，不屑一听。比如醴陵市政协提交的《株洲市下大力气将重大污染源的旗滨玻璃集团迁出，醴陵不应作为‘政治任务’引进》的报告，就被束之高阁；而当地群众“今后摆脱不掉受污染的日子”的忧虑，也被置之不顾。更有甚者，醴陵市国土局长因反对蒋永清违反国家政策的行为，竟被莫名其妙地审查，“意外”断了腿，甚至当地纪委也充当了蒋永清的“打手”。

　　“一把手”权力这么大，大到无人能管，皆因权力过分集中和缺乏有效的监督，因而频频“出事”。“把权力关进制度的笼子”，首先应该把“一把手”的权力关进笼子。其一，“绝对的权力产生绝对的腐败”，如果不把“一把手”的权力关进笼子，容易上行下效，“苍蝇”跟着“老虎”飞。其二，“老虎”一旦滥用权力，危害比“苍蝇”更大。假使蒋永清不是一只“老虎”，能闹出那么大的事儿来吗？

　　如何限制“一把手”的权力，近年来中央和地方都在探索，也并不缺乏监督手段，党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等体制内和体制外的监督，不可谓不完备，也取得了不少成效。就拿蒋永清来说，就是网络舆论监督和省纪委监督内外发力，才使其腐败行为最终暴露受到查处。但是，等到“一把手”出了问题才将其“撸下”，总有点“亡羊补牢”的味道。如果在决策之初，有充分的民主监督机制，不是一个人说了算，而是集体说了算，就不会有这样严重的后果。所以，在制度的设计和落实层面上下功夫，让“一把手”没有腐败的机会，这是我们更应该努力探索的课题。(评论员 颜新武)