住房公积金制度覆盖面进一步扩大，缴存金额持续增加

　　首先是缴费单位和实缴职工人数。《报告》显示，2017年住房公积金实缴单位262.33万个，实缴职工13737.22万人，分别比2016年增长10.11%和5.15%。新开户单位37.69万个，新开户职工1828.28万人。

　　不仅如此，2017年末住房公积金缴存总额124845.12亿元，缴存余额51620.74亿元，也分别比上年末增长17.68%和13.13%。

　　中央财经大学保险学院教授、社会保障系主任褚福灵在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，原因是多方面的，主要有三个，一是企业对于保障职工权益意识的提升。企业通过给职工缴纳住房公积金，能够增强企业对职工的凝聚力和向心力；二是跟我国整体经济环境向好有关。2017年我国经济总体向好，表现在企业层面，企业营收宽裕，就有能力为职工缴纳住房公积金；三是国家对住房公积金实施的免税优惠政策，也是住房公积金增长的原因之一。

　　又是什么导致住房公积金贷款金额减少？褚福灵对此解释说，发放住房公积金个人住房贷款减少，首先跟房子的供应量有关，“住房公积金主要是用来贷款买房，2017年不少地方出台了更加严格的限购政策，因为供给是限制的，相应地公积金的贷款金额也会下降。”

　　这样说是有根据的。据媒体报道，今年4月底，合肥两处在售楼盘，建发房地产集团合肥有限公司开发的“雍龙府”项目和安徽融和房地产开发有限公司开发的“观澜花园”项目，因在销售过程中拒绝符合住房公积金贷款资格的购房人使用住房公积金贷款购房被查处。

　　买房子的时候，开发商总是以各种理由拒绝使用公积金贷款，这让购房者很难享受到相关红利。开发商如此做的动机在哪儿？

　　为保护购房人的合法权益，今年以来，石家庄、太原等多个城市出台相关文件，规范违规拒贷公积金问题。

　　非公经济缴存人员占比近半

　　此外，新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位的职工占比达71.37%，比上年增加2.26个百分点，非公经济缴存人已成为新增缴存的主力军。

　　首先是《住房公积金管理条例》(下称“《条例》”) 所具有的“强制性”的作用。《条例》规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

　其次是来自减轻企业负担的举措。2016年4月，住建部会同有关部门印发了《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》，要求从2016年5月1日起(暂按两年执行)阶段性降低住房公积金缴存比例，凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。此外，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以
申请暂缓缴存住房公积金。

　　住房公积金增值收益仍需提高

　　记者对比发现，北京、山西、内蒙古、吉林、上海、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、云南、甘肃、新疆兵团等16个地区2017年的住房公积金增值收益率超过或与全国平均数持平。

　　“比如，可以投资国债或者金融债等比较长期稳定的项目，这是比较稳妥的。这样收益就会高一些。”褚福灵建议，在增值方面应当出台一定的办法，加强这方面的奖励和约束，使有关机构和部门对这笔基金能够管好用好，确保它稳定增值。“这应该成为住房公积金监督考核的一个重要方面。”

　　《中国经济周刊》记者根据《全国住房公积金2017年年度报告》，将各省份住房公积金相关信息进行了排名，哪个省份表现最好？

　　数据显示，广东2017年住房公积金缴存额全国排名第一。2017年广东住房公积金缴存额2035.20亿元，比2016年增加262.11亿元，涨幅14.78%。

　　北京与上海分列第二与第五位

　　如果把缴费单位个数和缴费人数考虑进去，会发现北京住房公积金的含金量比较高：北京2017年实缴单位是15.83万个，仅为广东省(32.11万个)的49%；北京2017年住房公积金的缴存人数是732.23万人，也仅为广东省(1788.57万人)的41%。在缴存单位个数和缴存人数都不及广东省一半的情况下，北京与广东的缴存金额差别却不大，仅为323.61亿元。

　　上海2017年住房公积金的缴存额是1133.69亿元，比北京低了577.90亿元，排名第五。

　　那么为何实际缴存额却低于北京？在褚福灵看来，上海虽然是中国的国际金融中心，毕竟是以企业为主，尽管工资收入水平上海和北京差不多，但是机构在规模上却小于北京。