本报讯

　　(记者马翠莲)近日，由财政部政府和社会资本合作中心和上海金融业联合会共同举办，申万宏源(000166,股吧)证券有限公司和《金融时代》杂志承办的2016第二届中国PPP融资论坛在上海举行，本届论坛主题为“共担共赢打造PPP合作命运共同体”。财政部党组成员、副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌，上海市副市长赵雯，上海金融业联合会理事长、交通银行(601328,股吧)董事长牛锡明等出席论坛并致辞。

　　自2013年以来，财政部根据党中央部署，统筹推进PPP改革，经过3年实践探索，PPP改革已形成广泛共识。来自财政部全国PPP综合信息平台的数据显示，截至上半年末，PPP模式储备项目达9285个，总投资超过10.6万亿元，其中已落地项目的投资额超过1万亿元。PPP已成为地方贯彻五大发展理念的助推器、转换器和加速器。

　　史耀斌强调，PPP改革是一项推进国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新，是一次体制机制的变革。PPP改革具有很强的牵引性，需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。PPP是引领经济发展新常态的新模式、新动力(310328,基金吧)，是一项以供给侧结构性改革为主、需求拉动为辅的制度创新。2013年以来，财政部围绕加强顶层设计、强化机构能力建设、发挥国家示范项目引导、优化支持政策组合、夯实信息基础能力建设、深化国际合作等开展了一系列工作，取得了预期成果。

　　史耀斌同时指出，在看到PPP改革取得成效的同时，也要清醒认识到改革已进入深水区，仍面临着观念转变不到位、政策衔接不配套、机构能力不足、信息公开透明要加强、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战。要以更高的使命感和责任感，坚持不忘改革创新的初心，站在改革发展全局的高度，坚定改革方向，细化改革措施，加强部门合作，把PPP改革事业不断推向深入。

　　针对此次论坛聚焦的PPP融资问题，史耀斌指出，PPP改革是一项全面综合性改革，投融资工作是这个系统工程的关键环节之一。PPP融资面临的融资难、融资贵、渠道不畅等问题，是相关体制、机制、渠道和产品等要素不适应、不协调、不配套的结果，需要政府、金融机构、社会资本的通力合作和改革创新加以解决。

　　赵雯表示，上海市很早就在推进社会资本参与公共资源配置方面进行了探索并积累了一定的经验，如上世纪90年代的南浦大桥、延安东路隧道、大场水厂等TOT、BOT项目。赵雯表示，新形势下，上海市将按照新的要求，继续坚定不移地推进PPP模式在旧区改造、轨道交通建设、环境改造、新城建设、重大工程等基础设施建设方面的应用。同时，上海将结合国际金融中心建设，通过鼓励以PPP项目融资为核心的金融创新，用好用足自贸区金融创新和开放优势，探索培育公共设施特许经营项目交易平台，集聚国内外资本和机构，把上海打造成为具有国际影响力的基础设施项目、资本和股权多层次交易中心，为全国的PPP项目提供服务支撑。

　　财政部PPP工作小组办公室主任、金融司司长孙晓霞表示，下一阶段，要将规范与发展一同谋划，推动PPP事业在“阳关大道”上不断前进。孙晓霞表示，要加快立法进程，推进立法工作，让社会资本参与PPP“吃下定心丸”。要落实扶持政策，在土地、价格、融资等方面，量身打造适应PPP需要的配套政策。同时也要研究加大以奖代补的支持力度，推动中国PPP基金加快投资，为更多的规范PPP项目提供支持。尽快推出第三批PPP示范项目，着力发挥示范带动作用。

　　中国人民银行金融市场司司长纪志宏表示，PPP项目大多投资规模巨大，期限较长，传统的银行信贷的模式难以完全满足，需要根据金融机构集团化发展的趋势，综合经营发展的趋势，结合PPP项目的实际特点和自身的特长，积极创新符合PPP项目融资需求特征的金融产品，提供涵盖PPP项目全生命周期全方位的综合金融服务。

　　此次论坛围绕PPP在中国、全球基础设施融资展望、PPP资本市场发展趋势、PPP融资模式创新、PPP模式下城市服务供应商的机遇与挑战、地方政府谈PPP、PPP融资理论与实践争鸣等7个议题进行专题讨论交流。为进一步扩大加强交流，促进论坛实效，本届论坛设置PPP项目推介环节，对山东、河北、内蒙、河南、湖南、云南等6省份重点PPP项目进行专门推介。同时，论坛采用“论坛＋项目展览”的形式，设置2200平方米展区，为政府、机构和企业提供项目展示和洽谈对接的平台，有14个省市、16家金融机构或社会资本设置展台，进行PPP项目信息发布或机构宣传展示，引导金融资本广泛参与PPP项目，助推PPP加速落地，提升PPP全行业资源整合力，实现融资价值最大化。