从四川省委经济工作会议的首次亮相，到省委十届三次全会的重装登场，多点多极支撑发展战略作用再聚焦，战略地位再提升，战略路径再明晰——

两个市，相距数百公里，不在同一经济区，却有共同的兴奋点。

在5月13日下午举行的省委十届三次全会分组讨论中，宜宾市委书记王铭晖和攀枝花市委书记刘成鸣的“你来我往”让会场热闹起来，焦点是连结川南经济区和攀西经济区的宜攀沿江高速公路建设。

离开“点”看“点”，跳出“极”看“极”。省委经济工作会上，“构建多点多极支撑”首次亮相，市州憧憬的是各自在未来四川发展新格局中的新地位。省委十届三次全会上，多点多极支撑发展作为总揽战略重装登场，市州谋划的是在竞相跨越的格局中如何借势借力。“市州发展活力将全面激活，区域发展版图将全新塑造。”与会代表对多点多极支撑发展战略的期待和认识全面升级。

站上“点”“极”看战略作用

既是解决发展不平衡的问题，更是解决发展不足的问题

去年成都市GDP超8000亿元，是排名第二的绵阳市经济总量的6倍。四川区域发展差异明显，单极支撑格局突出。与会代表此前已有这样的共识：多点多极支撑发展战略就是要解决四川区域发展不平衡的问题。

如果把这个战略放在全国发展大局和四川发展阶段性特征来看，根本还是要解决发展不足的问题。绵阳市委书记罗强认为，多点多极支撑发展战略就是要全面调动各地发展积极性，激发竞相追赶、跨越发展的新动能。加快培育形成一批新的增长点和增长极是四川下一步加快发展的“要害”。

“不能为了平衡而平衡，科学发展、加快发展才是目的。”达州市委书记焦伟侠认为，对四川这样一个幅员大，各区域处于不同发展阶段，面对内部不同发展任务的省份而言。多点多极支撑发展战略既是整体平衡发展的要求，更是分类指导各地激发动力、活力和潜力，加快发展的要求。

多点多极支撑并不意味着首位城市地位削弱。成都要继续加快发展，到2017年GDP力争达1.6万亿元。

次级更要加快发展，力争到2017年形成10个经济总量超2000亿元市州，5个超1500亿元市州。

底部要加快发展，力争到2017年全省有一半以上县（市）经济总量超过100亿元，40个左右县（市）超过300亿元。

统筹“点”“极”看战略路径

既要主动规划，更要敬畏自然，尊重市场

之前，不少人有顾虑，首位城市快速发展，集聚效应强化，会造成“大树底下不长草”，次级很难突破。“极”不能单从体量判断，更应该看它的辐射能力，临近成都的市州不约而同地对成都作为西部经济核心增长极的辐射能力寄予厚望。省委十届三次全会关于支持成都领先发展的表述让与会代表眼前一亮。在全球范围看，要继续强化“集聚效应”：提高国际化水平，成为国内外产业、资本、人才汇聚西部的首选地；在全省范围看，更强调“辐射效应”：推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，引导部分产业向其他市州转移。

成都市市长葛红林的建议得到大家的支持，“省上通盘考虑成都和其他经济区的产业布局，做出招商引资的引导性规划”。长虹集团董事长赵勇建议，进一步明确成德绵眉乐资的分工和定位。

会议已经描绘了一个“极”的新版图。天府新区，再造一个“产业成都”，将其培育成为成渝经济区最具活力的新兴增长极；川南经济区，建设国家级能源化工基地和装备制造业基地，用5年时间建成经济总量超万亿元的新兴增长极。川东北经济区，建设西部重要的能源化工基地和农产品深加工基地，用5年时间建成经济总量近万亿元的新兴增长极。“建议尽快制定川南经济区一体化发展措施”、“建议加快川南城际轻轨建设”……内江市委书记曾万明和泸州市委书记蒋辅义都认为，在多点多极支撑发展战略实施中，政府应该在发展规划、基础设施建设、生产力布局等方面主动作为。

焦伟侠也表示，应该通过实施差别化政策、制定发展规划和竞争规则等措施，促进区域协调发展。他认为，必须敬畏自然，尊重市场，否则会带来无效、负效的资源配置。

跳出“点”“极”看战略地位

既解决具体难题，更总揽战略体系

不少与会代表都注意到多点多极支撑发展战略多了顶帽子——“总揽”。

从“两个跨越”到“三大发展战略”，再到“八大主要任务”，广元市委书记马华认为省委十届三次全会坚持和深化了历届省委治蜀兴川的思路，紧扣四川发展主要矛盾，构建了一套完整的战略体系。多点多极支撑发展战略在这个体系处于承上启下的关键位置。

上，支撑“两个跨越”——“经济强省无一例外都具有多点多极支撑的特征”对标国内外发达地区，与会代表认为加快形成一批新的经济增长点和增长极，做大区域经济版块，做强市州经济梯队，全面增强经济发展动力与活力，是我省从经济大省向经济强省跨越的必然选择。

来自民族地区、革命老区和贫困地区的与会代表更看重多点多极支撑发展战略将弥补区域发展的“短板”，推动总体小康向全面小康跨越。“全面，就是既要重视全省整体全面小康，更注重以县为单位的全面小康。”焦伟侠认为，多点多极支撑发展战略的基石就是县域经济，与“全面”的要求高度吻合。县域经济以富民增收的中小民营企业为主体，可以减少“被小康”。

下，总揽“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略——

“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略并不陌生，与会代表认为，在多点多极支撑发展战略视野下，市州必须在区域发展格局中科学定位、发挥比较优势，走出特色化、差异化的“两化”互动、城乡统筹的发展路子；创新驱动同样需要跳出“点”，不仅服务于某地的某个企业，而是要服务于产业链和区域产业集群，加快协同创新体系建设，形成区域创新发展合力。

三大新兴增长极

天府新区 再造一个“产业成都”，将其培育成为成渝经济区最具活力的新兴增长极。

川南经济区 建设国家级能源化工基地和装备制造业基地，用5年时间建成经济总量超万亿元的新兴增长极。

川东北经济区 建设西部重要的能源化工基地和农产品深加工基地，用5年时间建成经济总量近万亿元的新兴增长极。

撰文 记者 胡彦殊 刘莉 刘川 制图 龚武