“十三五”规划开局、全面建成小康社会决胜阶段、推进供给侧结构性改革……在多重任务叠加的2016年，省政协坚持平等协商、真诚协商、民主协商、务实协商，以协商服务大局，以协商践行发展新理念。从系统推进全面创新改革试验，到推进实施精准扶贫精准脱贫，再到补齐经济社会发展短板……今年的重点协商议题均围绕省委、省政府重大决策部署展开。根据不同议题，分别采用专题议政性常委会议协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等6大协商形式，有力提升了协商实效。

　　在省政协十一届四次会议上，全体委员围绕“十三五”规划编制和实施“一府两院”工作报告开展整体协商，34个界别小组都形成了协商意见，相关领导批示：要认真梳理，采取措施，逐条改进落实，务求在今年工作中取得明显成效;5月和9月的两次议政性常委会议，则紧紧围绕“脱贫攻坚”和“全面创新改革”两大中心工作开展专题协商。“推进大众创业、万众创新政策体系建设”等两次专题协商会，侧重体现了坚持协商为民、促进社会热点问题解决。一年来，所有重要协商均紧扣主题协商交流，寻求最大“公约数”，为省委、省政府决策提供重要参考。9月初，“对接《中国制造2025》加快先进制造强省建设”界别协商会召开，与会人员建议，要优选扶持一批有市场潜力的制造行业企业，解决结构性产能过剩问题;要积极搭建全省中小企业信息平台，为中小企业提供有效的信息支持。10月召开的“加快我省民族地区教育发展”对口协商则提出了注重规划引领，统筹布局学校建设，把握民族地区教育领域的特殊性，从实际情况出发，因地制宜，合理布局中小学校，优化民族地区教育资源配置等建议，协商成果获得省领导批示：报告数据详实、内容客观，从规划布局、队伍建设和信息化水平提升等几个方面提出了非常好的建议。

　　提案办理协商努力做到充分协商。今年省政协相继召开9次重点提案办理协商会，不少重点提案办理中获得省委主要领导的关注肯定。为提高协商成效，推动办理落实，省政协先后组织了8次调研考察。协商办理“关于优化民营企业法治环境的建议”重点提案时，主办、会办单位多达19个，仅工作会议就召开了3次，经过充分协商，最终达成共识。“关于加强精准扶贫项目统筹，提高资金使用效率的建议”则是由5件提案并案而成的重点提案，经过提办双方深入坦诚的协商，为《四川省支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》的出台提供了重要参考。

重要协商亮点点击

　　□本报记者 吴浩

　　全体会议协商、专题议政性会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商……2016年，省政协认真实施年度协商计划，创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效，全年共开展重要协商19次，充分发挥了政协作为专门协商机构的作用。

　　创新载体增加密度提高实效

　　专题议政性会议协商

　　◎层级最高

　　◎形式丰富

　　◎次数密集

　　聚焦重大问题集中建言发力

　　“在推进以‘区域协同’为重点的成德绵一体化进程中，应倡导‘协而不同’的思维方式，彼此各有侧重，互为补充，互不替代。”在省政协十一届第十四次常委会上，张渝田委员的建议引发高度关注。通过常委会大会的形式进行专题议政性协商，这是今年省政协继十一届四次会议协商“十三五”规划编制和“一府两院”工作报告后开展的最高层次整体协商，委员们通过大会发言、小组讨论及提交提案等多种形式就“全面创新改革”密集建言。7月，又一次高规格的专题性议政会召开，在省政协十一届第十五次常委会上，与会委员就如何在脱贫攻坚战中进一步做好“精、准、实”积极支招献策。

　　着眼于助推“全创”，李铀委员建议，进一步支持成都建好创新创业载体，用激励政策吸引国内外知名创业投资机构在川设立区域性总部，并在省属高校院所加快推进科技成果“三权”改革和人事管理制度改革。民建四川省委认为，要积极争取教育部支持，开展优质国家示范性高职学院升格为应用型本科学院试点。张锦明委员则提出，增列“核医学产业”为全省重点发展的高端成长型产业，在绵阳科技城产业集中发展区建立专业的民用核技术产业园区。围绕精准脱贫，委员们集中建言发力。刘宇委员建议，我省秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等集中连片贫困地区及其他贫困地区的产业培育和发展，应避免千村一面、产业趋同，要形成各具特色、优势互补的贫困地区优势产业群。朱永志委员提出，应加大村组道路特别是农村公路“毛细血管”“神经末梢”的建设力度，大力扶持发展农村淘宝等农村电商，使脱贫攻坚的每一粒“棋子”都精确助力绿色发展大势。杨承一委员建言，对处于“四大片区”外的散杂居少数民族地区，应参照民族地区扶持政策标准，在交通、水利、教育、卫生等方面制定一些缩小差距的政策措施，开展区域性差别化精准扶持。

　　提案办理协商

　　◎覆盖面广

　　◎并案办理

　　推动提案办理减量提质

　　提案是委员最经常最直接的履职方式，提案办理协商量大面广。2016年省政协共收到提案1198件，立案1056件，9件重点督办提案分别关注精准脱贫和供给侧改革、军民深度融合创新发展等多个方面。截至目前，提案已办复1053件，办复率为99.72%。

　　为实现提案工作减量提质目标，今年省政协推出了“并案办理”的创新之举。《关于加强精准扶贫项目统筹，提高资金使用效率的建议》的提案督办，是把另外4件集体或个人提案并案办理的，推动了办理质效的提升。为此，省政府有关部门采纳了提案建议，将根据扶贫专项方案制定年度计划和实施方案，对贫困地区基础设施建设等进行科学安排;并将用两年时间使农村低保对象收入水平达到国家扶贫标准，确保2017年实现“两线合一”，现行扶贫标准下农村低保兜底人口全部脱贫。

　　省委十届八次全会深入研究了推进绿色发展、建设美丽四川的一系列重大问题。全会召开前，委员们纷纷围绕完善生态补偿机制、改善空气质量、防治农村环境污染、加强湿地保护等积极调研、务实建言。对“完善我省重点流域生态补偿机制的建议”，省财政厅会同省环境保护厅报请省政府审议出台《四川省“三江”流域水环境生态补偿办法(试行)》，明确重点流域水环境生态补偿的责任主体和补偿原则;对“提高草原生态补助奖励标准的提案”，省农业厅积极向国家部委提出建议，在新一轮草原生态补奖政策中，全面提高禁牧补助和草原平衡奖励标准;对“鼓励环境公益诉讼与私益诉讼的建议”，省法院成立环境资源审判庭，推行刑事、民事、行政“三合一”模式审理涉环境资源案件。

　　对口、界别协商

　　◎专业性

　　◎界别优势

　　精准助力经济社会发展

　　在今年重点协商议题中，“加快我省民族地区教育发展”和“对接《中国制造2025》，加快先进制造强省建设”分别采取了对口协商和界别协商两种形式。这两种协商方式均针对议题主题，专门组织界别委员中相关专家学者全程参与，更有针对性展开协商建言。

　　9月9日，“对接《中国制造2025》，加快先进制造强省建设”界别协商会召开。协商会前，省政协相关专委会组织工商界别专家委员进行多次专题调研，为委员知情明政、精准建言打下基础。会上，省政协常委、委员代表界别发言，省政府相关部门现场回应。与会者建议，要抓紧摸清我省制造业家底和问题，对症下药，分阶段实施;要树立市场牵引、企业自主、政府引导的理念，调动企业投入积极性;要加强研发平台建设，超前瞄准未来市场，优选突破口集中发力，推动“中国制造”西部高地战略目标实现。这次会议的协商成果，已及时报送省委、省政府供决策参考。

　　10月11日召开的“加快我省民族地区教育发展”对口协商会上，来自民族地区代表，省政协教育、少数民族界别，相关民主党派省委，部分住川全国政协委员等建言，提出了加强双语教育信息化和教辅资料编译力度、设立民族地区教育信息化专项资金、通过购买服务方式解决幼儿教师不足问题等意见建议。省直相关部门负责人现场对这些建议给予积极回应和交流。