目标与布局

  “三次创业”规划

  主导产业：4（新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保产业）+1（生产性服务业）

  总体目标

  到2020年，建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，打造高新区经济升级版，为基本建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。

  量化的目标

  产业规模和质量效益显著提升

  到2020年，产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值比重超过80%，税收超过500亿元。

  产业体系和企业结构显著优化

  到2020年，基本形成1个5000亿级、1个2000亿级、3个1000亿级、1个500亿级和3个100亿级产业集群，现代产业体系日益完善。

  企业结构显著优化

  力争培育1个千亿级、4个百亿级、7个五十亿级、50个十亿级、200个亿级企业。

  产业发展6条基本路径

  在发展理念上坚持先进制造业和现代服务业融合发展

  在发展模式上坚持打造创新型产业集群

  在发展动力上坚持创新驱动为主要素驱动为辅

  在发展主体上坚持引进培育高新技术企业形成“组合支撑”

  在发展载体上坚持平面空间整合拓展和立体空间高效利用

  在发展机制上坚持行政体制创新推动经济体制改革发展

  在130平方公里的土地上，如何进一步提高单位面积的产出，如何通过创新驱动实现转型升级？《规划》提出的破解之道是：“一核两区多园”。

  “三次创业”布局

  总体布局：“一核两区多园”

  是指以新川创新科技园为新的增长极核，着力优化创新型都市产业战略性布局；优化现域西部园区先进制造业功能性布局、南部园区现代服务业功能性布局；加强对外开放合作，多方位拓展空间资源，形成开放式布局格局。

  现域空间优化布局

  西部园区先进制造业功能性布局 形成下一代信息网络产业、电子核心基础产业、生物医学工程产业、航空装备产业、先进环保产业五大产业功能区，优先提供商务商业配套、生活服务配套、基础设施配套、生态绿地配套四类功能配套；

  南部园区现代服务业功能性布局 形成高端软件和新兴信息服务业、金融业、商务服务业、生物医药研发服务业四大产业功能区，优先提供商务商业配套、生活服务配套、基础设施配套、生态绿地配套四类功能配套；

  新川创新科技园创新型都市产业布局 以创新型都市产业为主要产业形态，形成综合性研发区、新一代信息技术产业集聚区、生物产业集聚区、高端装备制造和节能环保产业培育区、金融和商务服务业集聚区五大产业功能区，形成一扇展示跨国合作模式新窗口。

  拓展空间开放式布局

  突出成都在国家丝绸之路经济带和长江经济带战略中的支点城市作用，充分发挥成都“蓉欧快铁”和欧亚大陆航空枢纽优势，以高新区现有空间作为核心增长极和辐射源，围绕先进制造业和现代服务业，重点采取连片扩展、飞地共建、园区援建模式，突破现有产业空间制约瓶颈，探讨虚拟园区合作模式、特殊海关监管下的国际园区合作模式等，加强区域合作，拓展主导产业空间链条，形成以高新区为核心、其他产业园区为延伸的开放式空间布局。

  红利释放  

  改革：开放一切可以开放的领域

  随着《规划》的出台，高新区的改革进入“破冰期”。“主要体现在资源投入方式的改变，‘人’和‘钱’是两个主要方面。”高新区相关负责人介绍，在扶持产业发展方面，在有条件的领域，将出台新的扶持政策，以更加市场化的做法，逐步代替过去的直接拨款进行扶持的方式。

  产业投资体系将得到进一步完善。高新区将鼓励社会资本加大投入，发挥市场投资主体作用，进一步深化经济体制改革，开放一切可以开放的领域，最大限度吸引社会资本投向产业重点领域发展、专业园区建设、基础设施建设以及教育、医疗、文化等公共服务设施建设等。

  通过设立政策性产业基金，发挥财政杠杆作用。清理完善现有产业政策，整合产业专项资金，设立产业担保基金、产业投资基金、产业债券基金等政策性产业基金，按照突出重点、注重效益、引导放大的原则，重点用于“7+2”产业项目引进、企业培育、平台建设、环境营造等，促进产业快速聚集发展。

  强化政府投资平台功能，发挥平台投资支撑作用。充分发挥高投集团政府投资平台作用，加强企业并购和园区拓展，迅速壮大产业规模；进一步做大创业天使投资基金规模，充分发挥金融杠杆撬动作用，鼓励社会风险投资和私募股权投资等参与产业发展，灵活运用金融资本快速做大做强产业。

  开放：新川创新科技园正全球招商

  高新区负责人认为，国家大力实施向西开放战略，为高新区利用新川创新科技园、蓉欧快铁和成都空港优势，开拓东盟、欧盟乃至全球市场，实现新一轮跨越发展注入了强大动力。

  据了解，作为高新区“三次创业”时期“一号工程”的新川创新科技园，目前正在面向全球招商，正在洽谈的项目超过100个，其中包括一些世界500强企业和国际知名公司。《规划》中提到：以新川创新科技园为主要平台，利用新加坡的国际性金融、服务贸易和航运中心地位，带动与东盟国家和地区的全方位深层次合作，促进金融、商务服务等服务业加快聚集发展。

  高新区相关负责人介绍，高新区正在酝酿“国际合作产业园区”，依托“蓉欧快铁”、双流机场航空港及中亚国家矿产、能源、土地资源等优势，通过共同投资建设工业园区和物流园区，开展矿产采掘加工、对外贸易和能源输送，将产业触角伸向西亚和东欧，为高新区主导产业解决能源供应、原材料采购、半成品加工、产品装配和市场开拓等需求。

  在国际资本投资合作方面，将进一步发挥国有投资平台公司的战略价值，鼓励高投集团在境外设立专业投资公司，精选生物、电子信息等领域，与当地合建产业园区或开展股权投资，在保证投资收益的同时，从市场主体的角度及时把握国际产业发展趋势，为高新区产业发展和招商引资提供方便。

  创新：促进科技成果产业产品化

  在科技部2013年11月下旬公布的国家高新区综合排名中，成都高新区继续稳居全国第四。其中，“知识创造和技术创新能力”位列全国第三，“产业升级和结构优化能力”位列全国第六。

  “在产业高速发展的过程中，高新区的创新能力不断提升，目前已进入创新相对活跃期，不仅创新方式更多样化，而且开始出现由量到质的转变。”高新区相关负责人表示，在推进“三次创业”的进程中，随着“四大创新工程”的实施，高新区自主创新能力将得到进一步提升。

  未来，高新区将加大创新能力建设，包括通过打造公共服务平台，进一步深化创新创业技术服务；加强专业园区建设，促进科技成果产业化；构建专业孵化培育体系，加速科技成果产品化；完善政策体系，培养、引进创新人才等。

  成都晚报记者 叶燕 实习生 黄浩峰