毫无疑问，制药企业们遇到了一个令人纠结的2013年。这其中，不仅有让人喜忧参半的新版国家基本药物目录发布，更有令人纠结的基本药物招标采购；医保基金告急之下，全国医保部门拉起医保控费的大旗，“大处方”难再，反商业贿赂更是击碎了外资药企们业绩持续增长的美梦。而保健食品企业正人心惶惶，因为2014年的行业新政将挑战中小企业的生存模式。
虽然广东招标引发了资本市场对未来处方药招标降价形势的普遍担忧，但后续各地的招标并未将广东作为风向标加以效仿，山东基药招标更是重视经济技术标，被业界认为是积极响应年初中央提出的“质量优先、价格合理”的招标精神。招标政策对行业的扰动在近期得到一定程度缓解。
屡屡曝发的伤医事件使得反商业贿赂行动力度在四季度明显减弱，因为不解决以药养医的核心制度问题，一味强化反贿行动，只会进一步恶化医患关系。主流媒体舆论转向修复医患关系；而卫计委对反贿工作的推进也更趋审慎，之前市场预期要在10月底推出反贿行动方案和首批违规企业名单，后来也没有明确时间表。
随着国务院40号文和18届三中全会决定的推出，医药行业的政策环境出现了一定程度的改善。2013年政策环境整体上呈现出年头高、中间低、年尾回升的走向。
医改新增关键词：市场化
三中全会决定提出深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，重申加快公立医院改革、取消以药补医、鼓励社会办医、允许医师多点执业等医改原则。
《决定》中没有关于医改的重大突破，但将市场的地位由之前的“基础性”上升为“决定性”，政府部门简政放权，结合此前公布的高度市场化的国务院40号文，我们认为，市场化精神亦将渗透于未来的医改中。未来政府保障基础医疗，中高端医疗需求市场将发挥更大作用，将有利于医疗服务、具有自主知识产权的医疗器械、医药产业的良性发展。
来源：中国制药机械设备网
